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    索引號 bxzf11-2019-000751 主題分類 其他
    發布機構 政府辦 公開日期 2019-09-26
    文號 彬政辦發〔2019〕55號 主題詞 成立 的通知
    關于成立市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

    各鎮人民政府,大佛寺古鎮管委會,市人民政府有關工作部門、派出機構:

    為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,根據《關于成立市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(咸政辦機字〔2019〕11號)精神,市政府決定將彬州市推進政府職能轉變協調小組的名稱改為彬州市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構。現將有關事項通知如下:

    一、協調小組組成人員及主要職責

    (一)組成人員

    市委常委、常務副市長吳新建擔任協調小組組長,市政府辦公室主任成民權擔任副組長兼協調小組辦公室主任,市政務信息中心副主任孟亮擔任協調小組辦公室副主任。協調小組成員為各專題組和保障組的組長、副組長。

    (二)主要職責

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中、省、咸和市委、市政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

    協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。協調小組辦公室設在市政府辦公室。

    二、協調小組各專題組及主要職責

    (一)精簡行政審批組

    組長由副市長、市行政審批服務局黨組書記陳新擔任,副組長由市行政審批服務局副局長楊瑩、市發展和改革局副局長蘇步云、市司法局紀檢組長王宏坤、市住房和城鄉建設局副局長田滿群、市市場監管局副局長辛國永、市政務信息中心總工劉亮擔任。

    負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,打造市級一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

    (二)優化營商環境組

    組長由市政府辦公室副科級領導景建榮擔任,副組長由市發展和改革局副局長蘇步云、市行政審批服務局副局長楊瑩、市工業和信息化局副局長韓立本、市財政局副局長王銀忠、市自然資源局副局長袁海龍、市生態環境分局副局長馬剛、市住房和城鄉建設局副局長田滿群、市市場監管局副局長辛國永、市政務信息中心總工劉亮、人民銀行彬州市支行副行長杜鵬擔任。

    負責牽頭優化提升營商環境,承擔全市營商環境建設統籌謀劃、督導檢查、綜合考評和輿論宣傳等協調指導工作,推進十大行動方案、五大專項行動落實,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。推動利企便民政策落地落實。建立健全營商環境評價機制。

    (三)激勵創業創新組

    組長由市發展和改革局局長路紅擔任,副組長由市教育局副局長彌利民、市科技局副局長李曉錄、市工業和信息化局副局長韓立本、市財政局副局長王銀忠、市人力資源社會保障局副局長武北京、市國有資產管理中心主任王廣平、市市場監管局副局長辛國勇、市金融辦主任楊建平擔任。

    負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

    (四)深化商事制度改革組

    組長由市市場監管局局長楊鳳擔任,副組長由市市場監管局副局長辛國永、市行政審批服務局副局長楊瑩、市發展改革委副主任蘇步云、市生態環境分局副局長馬剛、市交通運輸局紀檢書記楊宏偉、市農業農村局副局長趙進學、市文化和旅游局副局長郭亞軍、市稅務局副局長劉昭、市政務信息中心總工劉亮擔任。

    負責牽頭深化商事制度改革,按照《陜西省人民政府關于深化商事制度改革促進市場主體發展的意見》(陜政發〔2018〕17號)要求,進一步壓縮企業開辦時間。深化“多證合一”改革,全面推開“證照分離”改革,推行簡易注銷改革,推進工業產品生產許可證制度改革。加強和完善市場監管,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。全面落實公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定,規范執法行為和自由裁量權,維護公平競爭市場秩序。大力實施標準化戰略,穩步推進標準化工作改革,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

    (五)改善社會服務組

    組長由市政府督查室副主任張利軍擔任,副組長由市公安局副局長王智敏、市教育局副局長彌利民、市民政局副局長郭富宏、市司法局副主任科員李曉云、市人力資源和社會保障局副局長武北京、市衛生健康局副局長王紅軍、市醫保局副局長賀麥成、咸陽市住房公積金管理中心彬州管理部副主任張軍旗、市養老保險經辦中心副主任楊陽、市政務信息中心總工劉亮、市政務服務中心副主任喬世龍擔任。

    牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保、公積金以及社會管理等領域“放管服”改革,為群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+養老”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

    各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合力攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同意后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和成員可根據工作需要調整。

    三、協調小組各保障組及主要職責

    (一)綜合組

    組長由市政務信息中心副主任孟亮擔任。綜合組設在市政府辦公室,從市級有關部門抽調人員組成,實行集中辦公。

    負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,指導和推動“放管服”改革工作;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系相關部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

    (二)法治組

    組長由市司法局局長李繼虎擔任,副組長由市司法局副主任科員李曉云擔任。法治組的日常工作由市司法局承擔。

    負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時提出制修訂規范性文件的建議方案,推動相關規范性文件立改廢釋工作。

    (三)督查組

    組長由市政府督查室副主任張利軍擔任。督查組的日常工作由市政府督查室承擔。

    負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

    各專題組和保障組的組長、副組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

    四、有關要求

    (一)協調小組要按照中、省、咸和市委、市政府決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,對標對表中、省、咸要求和先進地區的經驗做法,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大統籌協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,對典型經驗做法要總結推廣,對共性問題要研究機制性解決辦法,把群眾和企業感受作為檢驗改革成效的重要標尺。

    (二)各有關部門(單位)要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本單位的改革任務要及早落實,確保放權徹底,辦事高效,服務到位,主動幫助基層解決實際困難和“堵點”問題,支持各鎮(街道、管委會)先行先試。各部門(單位)主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓、帶頭干,做好部署、協調和落實工作。

    (三)各鎮(街道、管委會)要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,大膽探索,銳意創新,創造更多可推廣可復制的經驗。要堅持以實際需求倒逼改革,以問題為導向,對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大限度激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

    彬州市人民政府辦公室

    2019年9月25日

    (此件公開發布)

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